[摘 要] 形式主义与官僚主义是党的大敌，是人民的大敌，严重影响党和国家方针政策的贯彻落实，严重损害党与人民群众的血肉联系，严重侵蚀党的执政基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以作风建设为切入点大力推进全面从严治党，狠刹“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等歪风邪气，推动党风政风持续好转，社会清风正气不断上扬。但作风建设不可能一蹴而就，形式主义与官僚主义具有复杂性、隐蔽性、变异性等特点，要深刻认识其严重危害，深挖其产生根源，坚持问题导向综合施策，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义问题，进一步深化全面从严治党，把我们党建设得更加坚强有力。
[关键词] 形式主义；官僚主义；党群关系；干群关系；国家治理
[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2020）05-0005-08
注重加强自身作风建设是马克思主义政党的鲜明特点，也是中国共产党的优良传统。中国共产党自成立之日起就把加强先进性和纯洁性建设作为永恒课题，与形式主义、官僚主义作持久而坚决的斗争。党的十八大以来，党中央持续加大对形式主义、官僚主义问题的整治力度，精准施策、靶向攻坚，出台了一系列力戒形式主义、官僚主义的重要举措，有力地刹住了歪风邪气，营造了风清气正的政治生态，激发了广大党员干部干事创业的担当。党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效[1]。近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，再次对根治形式主义进行战略部署。形式主义与官僚主义相伴相生，因此，必须要把铲除形式主义、官僚主义放在一起抓。铲除形式主义、官僚主义也不可能毕其功于一役。要坚持方向不偏、力度不减，以坚定的定力、恒心和韧劲一抓到底，确保整治成效，为推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标汇聚强大力量。
一、形式主义官僚主义的危害
习近平总书记多次指出形式主义、官僚主义的危害，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”[2]。形式主义、官僚主义不仅造成了人财物和宝贵时间的浪费，而且严重地腐蚀着干部队伍，败坏了党风和社会风气，损害了党群、干群关系，弱化国家治理效能，影响了党和政府的形象，在一定程度上动摇了党的执政根基。不少领导干部对形式主义、官僚主义危害性认识不足、重视程度不够，认为这是不痛不痒的小问题，殊不知其危害一点也不比贪污腐败影响小。
（一）损害党执政的根基
人民性是马克思主义政党最鲜明的品格。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗是马克思主义政党同其他政党的显著区别。中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革进程中始终坚持群众路线和全心全意为人民服务的根本宗旨，始终依靠人民创造历史伟业，把广大人民群众始终凝聚在党的周围，形成了血浓于水的党群关系、干群关系。形式主义、官僚主义严重离间党和人民群众之间的关系，因为不管是形式主义的高表态、差落实、知行不一、不求实效、文山会海、花拳绣腿、弄虚作假、形象工程，还是官僚主义的脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、唯我独尊、自我膨胀、独断专行都会影响党和政府在人民心中的形象。党和国家机关直接面向群众，各项政策的指向也是人民群众，无时无刻都在同人民群众发生着联系和互动，因此，官员的形象如何，做派作何，政策有没有落地，有没有给人民群众带来实惠，人民群众是有直观感受的，形式主义、官僚主义不管其如何隐蔽、如何变异也逃脱不了人民群众的火眼金睛。人民群众是党执政的根基，人民群众的支持和拥护是党长期执政合法性的来源，如果任其发展，久而久之势必会损害党的权威，影响党执政的合法性，动摇党的执政基础。
（二）弱化国家治理效能
法律、制度和政策是党和国家治国理政的基本工具，具有维护社会秩序、调节社会关系、推动发展进步的重要功能。形式主义、官僚主义影响法律、制度和政策的有效实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的绊脚石。这种影响表现在两个方面：一方面是对决策端的影响，会影响制度制定和决策的科学化和民主化，进而影响政策执行。科学决策的必要条件正是坚持实事求是、具体问题具体分析，而形式主义、官僚主义的最大问题是背离实事求是和脱离群众，在这种情况下一些决策难免缺乏可行性和执行性，一些制度难免成为摆设和不长牙的“纸老虎”，一些政策难免会成为悬空政策。另一方面是对政策执行端的影响。制度和政策的生命力在于执行，形式主义、官僚主义会造成政策执行中的“一刀切”，政出多门，搞变通、打折扣等问题，或是不合实际的层层加码，这些都会严重影响政策执行效果，让党和国家政策遭遇中梗阻，损害人民群众的现实利益。党和国家政策必须付诸实行，而不能“只闻楼梯响，不见人下来”。形式主义、官僚主义是贯彻落实中央路线方针政策的“大敌”，也是弱化党中央权威、消解党中央集中统一领导的风险隐患。
（三）败坏社会风气
人民群众从了解认识到支持拥戴一个政党最初都是从这个政党的作风开始的。在革命战争年代，中国共产党正是以优良的作风赢得了广大人民群众的拥戴，让敌人陷入人民战争的汪洋大海。历来，党风政风都同社会风气联系密切，党风政风引领社会风气，社会风气是党风政风的风向标。形式主义、官僚主义在影响党