民主是人类现代文明的主要标志之一，是全人类的共同价值理念。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国民主政治发展规律，领导全党全国各族人民不懈推进人民民主事业，取得了历史性成就，并围绕人民民主这一重大政治议题，发表了一系列重要论述。习近平总书记关于人民民主的重要论述系统回答了什么是人民民主、怎样实现人民民主、如何发展人民民主等重大问题，是当代中国马克思主义民主观、21世纪马克思主义民主观的集中表达，为新时代坚持和发展中国特色社会主义民主政治提供了根本遵循和现实指引。
一、习近平人民民主重要论述的生成之基
习近平关于人民民主的重要论述以马克思恩格斯的民主理论为理论源泉，蕴含着中国古代早期民本思想的文化因子，既是对历代中国共产党人民主思想的继承与发展，也是对党的十八大以来我国民主政治建设历史性成就的深刻总结，具有极其深厚的理论渊源和广泛的实践依据。
（一）理论源泉：马克思恩格斯的民主理论
民主是马克思主义理论体系的重要范畴，马克思恩格斯时常就民主问题展开论述，这些论述构成了马克思主义民主理论。首先，马克思恩格斯剖析了民主产生的基础。经典作家从未将民主当作一个抽象的概念，而是将其置于具体的人类生产实践中进行考察，指出：“直接的物质的生活资料的生产，从而一个民主或一个时代的一定的经济发展阶段，便构成基础，人们的国家设施、法的观点、艺术以致宗教观念，就是从这个基础上发展起来的。”[1] 776这种具体的物质生活资料的生产实践活动是民主产生的基础，并对民主的内容及形式起着决定性作用。其次，马克思恩格斯阐释了民主的本真内涵。“‘民主的’这个词在德语里意思是‘人民当权的’”[1] 312，“民主这个‘概念’……每次都随着人民的变化而变化”[2] 565。因此，民主最直接的体现在于人民获得的权利，关键是“人民自己当自己的家”[3] 565。再次，马克思恩格斯深刻指出了实现民主的路径。在《共产党宣言》中，马克思恩格斯指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”[4] 49并提醒道：“如果不立即利用民主作为手段实行进一步的、直接向私有制发起进攻和保障无产阶级生存的各种措施，那么，这种民主对于无产阶级就毫无用处。”[5] 685最后，马克思恩格斯批判了资产阶级民主的虚伪性和虚假性。议会是西方资产阶级赖以标榜的“最具民主”的机构，然而马克思却尖锐地指出：“这个议会与其说是一个能够代表人民的任何一点利益的机关，不如说是一个供议员们学习议会礼仪的学校。”[6] 424这揭露了资产阶级议会形式主义的实质，批判了有产者利用议会操弄民意的卑劣行径。总之，马克思恩格斯的民主理论不仅揭示了民主的产生基础、本质等，还对资产阶级民主进行了相当的批判，为中国共产党人开辟人民民主事业奠定了坚实理论基础，时至今日仍闪耀着伟大真理光芒，是习近平关于人民民主重要论述的理论源泉。
（二）文化基因：中国古代早期的民本思想
民本思想贯穿中华民族上下五千年的文明历史之中，是优秀传统文化的重要组成部分，具有不可忽视的思想理论价值。虽然“民本思想与民主思想属于两个不同的概念”[7]，但从民本思想反映的实质内容及追求的价值目标而言，可以认为它是民主观的一种初级表现形式，对我国近现代民主观念的形成与发展有着深远影响[8]。中国古代的民本思想最初现于《尚书·五子之歌》中的“民惟邦本，本固邦宁”，意指百姓为国之根本，根本稳固，国家便可安宁。《管子·牧民》中提到“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。孟子也强调“民为贵，社稷次之，君为轻”。可见古人十分重视百姓，对“国”与“民”两者的“舟水关系”理解深刻。这种重民观念与中国共产党以人民为中心的价值理念有一定相似之处。在爱民方面，孔子认为应“节用而爱人，使民以时”，孟子提出“与民同乐”，荀子主张“轻田野之税，轻关市之征”以爱惜民力。在富民方面，先后有“足食”“富而后教”“因民之所利而利之”“老者衣帛食肉，黎民不饥不寒”等主张，这些都表达了古人对为政者要“以富乐民为功，以贫苦民为罪”，将“以政裕民”作为一种责任的期望。重民、爱民、富民的观点是古代民本思想的主要内容，是中华民族宝贵的思想财富，既充分体现了古人的民本智慧，也为习近平关于人民民主的重要论述提供了丰沃的文化土壤。
（三）历史传承：历代中国共产党人的民主思想
党自创建伊始就将争得、发展人民民主作为自身的使命责任，百年来始终高擎人民民主的伟大旗帜，并为之进行了艰苦卓绝的斗争，作出了巨大努力和牺牲。抗日战争期间，毛泽东就指出，“历史给予我们的革命任务，中心的本质的东西是争取民主”[9] 274。要实现这一任务“根本的革命力量是工农”。在《新民主主义论》中，毛泽东论及新中国的政体时又进一步提出“必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制……即是民主集中制”[10] 677，并要求将“非少数人所得而私”的精神体现在各个方面。邓小平结合我国基本国情强调，“西方民主那一套我们不能照搬，中国的事情要根据自己的实际情况办”[11] 249。“至于各种民主形式怎么搞法，要看实际情况”[11] 242，“如果追求形式上的民主，结果是既实现不了民主，经济也得不到发展”[11] 284。“要给基层、企业、乡村中的农民和其他居民以更多的自主权”[11] 210。在党的十六大报告中，江泽民提出建设社会主义政治文明，强调要“领导和支持人民当家做主”“广泛动员和组织人民群众依法管理国家事务”[12] 553。胡锦涛高度重视发展社会主义民主，要求“切实保证国家一切权力属于人民”，不断“扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”[13] 75。党的人民民主思想在实践中不断得到丰富发展。习近平关于人民民主的重要论述是对历代中国共产党人关于实现、维护、发展人民民主思想的继承与创新。
（四）实践依据：党的十八大以来的民主政治建设成就
党的十八大以来，习近平总书记立足“两个大局”和国内社会主要矛盾的深刻变化，着眼于党长期执政和国家长治久安，不断深化对民主政治发展规律的认识，围绕着加强政治文明建设、发展人民民主提出了一系列富有远见的新思想、新观点、新要求，推动我国人民民主事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。在第十三届全国人大一次会议上习近平总书记强调，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民”[14] 6。保证和支持人民行使民主权利是党和国家始终不变的追求，这完整地体现在了新时代中国共产党人为坚持和发展人民民主事业而不懈奋斗的具体实践当中。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党坚持和完善社会主义民主政治制度，发挥了人民代表大会制度的根本政治制度作用，形成了中国特色协商民主体系，促进了各民族共同团结奋斗、繁荣发展[15] 40。我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进为人民民主提供了更为健全的制度保障，党和国家机构职能的系统性、整体性重构有效回应了人民要求高效参与民主决策、民主管理、民主监督的呼声。习近平关于人民民主的重要论述正是基于新时代我国民主政治建设的新鲜经验和生动实践形成的，具有广泛而深刻的现实依据，是推动我国人民民主事业接续发展、走向未来的根本指南。
二、习近平人民民主重要论述的内容之要
习近平关于人民民主的重要论述是一个科学、完善的思想体系，内涵丰富、逻辑严密、意蕴深远，主要包含民主本质论、民主功能论、民主评判论、民主实现论、民主发展论等内容要义，这些方面相互贯通，有机统一，是不可分割的整体。
（一）民主本质论：最广大人民真正实现当家作主
习近平总书记坚持以人民为中心的根本价值立场，不断深化对人民民主的规律性认识，深刻阐述了其内在本质。他指出，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”[16]，“中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家做主”[17] 291。这“不是一句口号、不是一句空话”[17] 291。新民主主义革命时期，党就将争得民主进而实现人民当家作主作为根本革命任务。正如毛泽东所指出的那样，“中国缺少的东西固然很多，但是主要的就是少了两件东西：一件是独立，一件是民主”[10] 732。为此无数革命烈士前赴后继、不畏牺牲，经过28载浴血奋斗，方才夺得了革命的最终胜利，实现了中国从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃。社会主义革命和建设时期，党领导人民实现新民主主义向社会主义转变的同时，也积极构建人民当家做主的制度体系，1954年第一届全国人民代表大会召开并通过了《中华人民共和国宪法》，以根本大法的形式规定了国家的政权性质，为人民当家做主奠定了坚实的法制保障。改革开放和社会主义现代化建设时期，党经历了社会主义民主政治建设上的一次伟大觉醒和伟大革命[18]，成功开辟了中国特色社会主义民主政治建设道路，进一步确保了人民实现当家作主的权利。新时代，以习近平同志为核心的党中央，积极发展人民民主，不断健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，推出一系列有益于人民民主的重大举措，开创了人民当家作主的全新局面，使人民民主得以升华，焕发出强大生机活力。
（二）民主功能论：社会主义的生命在于人民民主
习近平总书记高度重视人民民主，从推进社会主义现代化的战略高度和实现中华民族伟大复兴的时代高度揭示了人民民主的极端重要性。他强调“人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴”[16]。这是一个重大政治论断，是要始终坚持的真理。首先，社会主义的生命源泉在于人民民主，没有人民民主，社会主义就会失去生机，失掉灵魂。对此，列宁早已指出“胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不能保持它所取得的胜利”[19] 782。百年来，中国共产党坚持发扬民主精神，践行人民民主的重要理念，保障各族人民享有同等民主权利，充分调动广大人民当家作主的积极性，书写了人民民主的恢弘史诗。其次，社会主义现代化不仅是经济上的现代化，也是民主政治上的现代化，只有发展更加广泛、更加充分、更加健全的民主，才能夯实建设社会主义现代化强国的政治基础。再者，我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是代表最广大人民利益的政党，国家性质和党的使命决定了必须要将实现、发展人民民主一以贯之，丢掉了人民民主这面旗帜，党和国家就会“变质、变色、变味”，实现民族复兴的千秋伟业也将毁于一旦。
（三）民主评判论：国家是否民主由本国人民评判
习近平总书记时常强调“人民是阅卷人”这一命题，在民主评判问题上创造性地提出了人民评判论，历史性地将民主评判权交至人民手中。2021年7月，习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上指出：“一个国家民主不民主，要由这个国家的人民来评判。”[20] 6同年在中央人大工作会议上，习近平总书记再次重申了这一观点。人民民主的出发点和落脚点是人民，评判我国民主形式好不好，人民最有发言权。2021年12月，国务院新闻办公室发表《中国的民主》白皮书，文中指出，“中国人民对中国政府的满意度每年都保持在90%以上”[21]。2020年7月，哈佛大学肯尼迪政府学院阿什民主治理与创新中心发布了一项题为《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》的调查报告。报告称，研究人员在中国进行了长达13年的统计调查以了解民众对中国各级政府的认可情况，期间8次独立调查，面对面访谈超过3万人次，最后结论是：自2003年以来，中国民众对政府的满意度几乎全面提高。其中基层民众满意度提升最大，由2003年的不足44%提升到2016年的70%，对中国共产党的满意度超过90%[22]。无论国内调查还是国外调查都充分说明，人民民主经得起实践和历史的检验，中国的民主道路走得通、走得好，能够满足中国人民对美好生活的要求与向往。
（四）民主实现论：不可千篇一律拘泥于刻板模式
习近平总书记坚持立足我国国情、社情、民情探索实现民主的模式。他指出“实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式”[23] 294“不可能千篇一律”[16]。西方所谓的“一人一票”是民主的形式之一，我国的直接选举与间接选举相结合也是民主的重要体现，民主没有固定模式和唯一标准，有的是真实与虚假之分，切合与不当之别。人民民主及与之相适应的一系列制度安排根植中国大地，符合各族儿女的共同利益，是广泛真实管用的民主。有关资料显示，党的十八大以来党中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，社会各界人士提出书面意见建议730余件，其中许多转化为国家重大决策；2013年至2021年，全国政协双周协商座谈会累计召开132次；2016年至2017年，9亿多选民参与中国县乡两级人大换届选举工作，是世界上规模最大的基层选举；“十四五”规划建议征求意见时期，累计收到超过101.8万条建言，按照能吸收尽量吸收的原则，起草组从中整理、筛选出1000余条建议，对建议稿作出366处修改[21]。在中国特色社会主义民主政治的伟大实践中，大到国家大政方针，小到日常衣食住行，人民群众的意愿始终都能得到充分表达、有效实现，人民民主的生机活力得到充分释放，呈现出一派生动活泼的民主政治局面。
（五）民主发展论：坚持本国民主政治特点和优势
习近平总书记对发展人民民主有着深邃思考和精辟见解。在谈到如何立足本国民主政治特点发展人民民主时，他指出：“必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”[17] 285针对发展人民民主过程中一些形式主义的认识误区，他指出“民主不是装饰品”，“是要用来解决人民需要解决的问题的”[17] 296，要让人民群众享有实实在在的民主获得感。在论及借鉴国外政治文明有益成果时，他强调“照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用”[24] 16，“不能要求所有花朵都变成紫罗兰这一种花”[25]“决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步”[24] 15。这些言简而富有哲理的阐述表明，发展人民民主要充分认识到自身优势和特点，核心是要立足实际、坚持中国特色，贯通历史、现实、未来进行长远谋划，在此基础上，批判性地借鉴其他优秀政治文明成果。
三、习近平人民民主重要论述的时代价值
坚持和发展人民民主事业是新时期党和国家的一项重大政治任务。习近平关于人民民主的重要论述科学回答了新时代发展人民民主的一系列重大理论和实践问题，是创造人类政治文明新形态的根本遵循，确保党永久跳出治乱兴衰历史周期率的行动指南，区别中国民主与西式民主的强大思想武器，具有重大时代价值。
（一）创造人类政治文明新形态的根本理论遵循
习近平关于人民民主的重要论述既是对人类民主政治发展一般规律的科学阐发，也是对我国人民民主事业发展特殊规律的深刻揭示，是普遍性与特殊性的统一，为新时代中国共产党人团结带领人民创造人类政治文明新形态提供了根本遵循。在建党百年庆典上习近平总书记首次提出了“人类文明新形态”的重要命题，“人类文明新形态”是多方面的集合，有着多重内涵，政治文明新形态是其中的重要方面。创造人类政治文明新形态，一方面，要坚持发展全过程人民民主。推进全过程人民民主的目的是使社会主义民主政治有条不紊运作，充分发挥社会主义民主政治的功能和优势[26]。习近平总书记强调：“我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”[16]只有不断推进全过程人民民主建设，将之具体地、现实地体现到实际行动中，才能使人民民主之树根深叶茂、永远常青。另一方面，要坚持问题导向，有的放矢。习近平总书记指出：“我们一直认为……社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足。”[17] 289新征程上，我们要以习近平关于人民民主的重要论述为根本遵循推进中国特色社会主义民主政治建设，着力抓好不完善的地方和不足之处，不断推动人民民主事业向前发展，创造人类政治文明新形态。
（二）跳出治乱兴衰历史周期率的科学行动指南
习近平关于人民民主的重要论述蕴含着对中国共产党长期执政、永葆生机活力的深邃思考，为新时代进一步巩固党的执政根基，确保党永久跳出“其兴也勃焉”“其亡也忽焉”的“历史周期率”指明了方向。延安时期，中国共产党人就开始了对打破朝代兴衰更迭历史周期率的探索，由此更是产生了著名的“窑洞之问”“窑洞之对”。1945年，毛泽东面对黄炎培提出的历史周期率问题，明确指出“我们已经找到新路，我们能够跳出这周期率，这条新路就是民主”[27] 289。沿着这条“新路”，中国共产党带领人民实现了中国历史上最深刻的社会变革，彻底改变了广大人民饱受压迫和奴役的悲惨命运，中华大地迎来了人民民主的曙光，人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。习近平总书记深刻懂得发展人民民主对党和国家的根本性意义，指出“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基”[23] 137，“国家机关必须由社会主人变为社会公仆，接受人民监督”[28] 19。要“充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更切实、更有成效地实施人民民主”[28] 19。“殷鉴不远，在夏后之世”。回望历史长河，历朝历代无一能摆脱治乱兴衰的循环。习近平关于人民民主的重要论述体现出了高深的治国理政智慧，是新时代中国共产党人坚持为人民执政、靠人民执政，继续走好“新路”，永久跳出历史周期率的行动指南。
（三）区别中国民主与西式民主的强大思想武器
习近平关于人民民主的重要论述深入阐释了民主的核心本义，深刻阐明了我国人民民主的真实性、广泛性，全面揭示了人民民主与“资本民主”的本质区别，彻底划清了两者的原则与界限，是对西方国家攻击抹黑中国民主的有力回应。他指出：“我们的国家是人民当家作主的社会主义国家”[29] 13“保证人民当家作主，是我们党的一贯主张。”[30] 19在党的领导下，“人民实现了内容广泛、层次丰富的当家作主”[24] 17，如果说“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的”[17] 293，不能称之为真正的民主。而以美国为首的西方国家正是如此，堂而皇之将民主“私有化”，打着所谓“民主”的旗号，四处充当民主“判官”，对他国民主模式妄加评判，这种行径本身就不民主，是对民主精神的背叛。2021年12月，外交部发布《美国民主情况》的报告，深刻揭露了美国民主的异化及三重弊害，论证了其背后的虚伪性、资本性，并指出，“美式民主是建立在资本基础上的‘富人游戏’，与人民民主有着本质区别”[31]。“山巅之城”“民主灯塔”名不副实。而今百年未有之大变局下的世界，各种思潮激荡交锋，各国都面临严峻考验，我们要以习近平关于人民民主的重要论述武装头脑，自觉抵制西方宪政民主、新自由主义、公民社会等错误思潮，坚定不移走人民民主的光明大道。
四、结语
大道之行，壮阔无垠。民主没有最好，只有更好，中国共产党人对人民民主的探索和实践永无止境。习近平关于人民民主的重要论述理论内涵丰富，实践指向鲜明，是马克思主义民主观与当代中国民主实践相结合的时代真理，必须深入领悟其精髓要义，做到入脑入心；是指引新时代中国共产党人更好推进人民民主事业的世界观与方法论，必须倍加珍惜，广泛践行，在新时代新赶考之路上续写人民当家作主的新华章，继续交出优异答卷。
